全国政协委员张英：加快布局数字经济新赛道，培育壮大发展新动能

　　“政府工作报告充分体现了稳中求进的工作总基调，充分体现了高质量发展的价值取向和以人民为中心的发展思想，务实效、聚民心、鼓干劲。特别是实施新的减负纾困政策，进一步提振了广大市场主体的信心。”全国政协委员、上海市经济和信息化委员会副主任张英接受记者专访，分享了自己的感受。

　　令她感到欣喜的是，政府工作报告中关于促进数字经济发展的相关内容与她今年建言献策的内容方向颇为契合。今年，张英的建议聚焦加快布局数字经济等新赛道、培育壮大发展新动能等主题，包括加快打造国家级数据交易所，繁荣数据要素市场；加快科学布局，促进元宇宙产业健康发展；加快构建信创人才培养体系等。

　　加快打造国家级数据交易所

　　除了减税降费这个政策“大礼包”之外，张英还关注到，政府工作报告对促进数字经济发展的支持力度和广度进一步提升。其中特别提到，完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展，丰富人民生活。

　　2022年2月28日，国新办新闻发布会上，工业和信息化部表示将积极培育数据要素市场，支持北京、上海建设数据交易所。这一消息让张英很是振奋。她注意到，2020年我国数字经济核心产业增加值占GDP比重7.8%，到2025年预计将达到10%。如何构建与数字经济快速增长相适应的数据要素市场，更好激活数据要素活力，亟须从国家层面强化顶层统筹和规则设计，形成一套制度性安排。

　　在张英看来，当前，我国数据要素市场还存在三方面的问题：一是数据交易市场分散，资源配置力有待加强；二是数据生态不够完善，市场活跃度有待提升；三是数据市场监管欠缺，制度保障力有待强化。

　　张英告诉记者，自2015年我国提出数据交易以来，各地建设的数据交易平台超20家，虽然探索了一些新经验，但总的来看缺乏市场影响力和公信力。一方面，国家层面缺乏对数据交易机构的明确定位和统筹管理，机构间各自为政、孤岛问题较突出。另一方面，交易规则缺位，缺乏对数据确权、定价、互信、入场、监管等统一规范，市场的可信度不足。

　　对此，张英建议，要以国家级数据交易所为核心，构建多层次的数据要素市场。建议依托上海、北京等地，打造高效、活力、有序、开放、安全的国家级数据交易所，重点推动央企、国企、民企、外企等各类所有制企业参与数据交易，拓展交易规模和产品类别；加快形成统一的数据流通交易基础制度和操作规则，探索数据资产化及会计核算路径，率先建立数据资产登记和服务体系，提升服务全国联动海外的资源配置能力。同时，探索多层次布局区域数据交易机构，加强与国家级数据交易所整体联动，建立国家统一的登记、定价、清算、仲裁等规则体系。

　　同时，她建议培育数据产业创新企业，繁荣数据要素市场新生态。通过重大专项、揭榜挂帅、试点示范等机制，培育壮大一批从事数据合规评估、质量评估、定价咨询、经纪撮合、数据交付等专业数商机构。支持有条件的地区率先建立数据要素产业集聚区，纳入“国家新型工业化产业示范基地”等评定范围，培育数据型“独角兽”和单项冠军企业，促进全社会数据有效供给。

　　促进元宇宙产业健康发展

　　元宇宙产业的广阔前景也吸引了张英的目光。在她看来，当前元宇宙作为虚拟世界与现实社会交互的重要平台，正成为驱动全球数字经济发展、数字技术创新的重要赛道。当前，元宇宙仍处萌芽期，关键技术有待突破，存在概念异化、虚假宣传、资本炒作等乱象，影响了全社会正确理解和认识元宇宙以虚促实、以虚强实、赋能实体经济的重要价值。

　　张英主要注意到该行业发展所面临的三大问题，包括元宇宙作为未来数字产业发展的制高点，在部分关键技术方面国内还存在不足；产业界过度重视元宇宙娱乐体验升级，尚未挖掘出其对实体经济虚实融合、以虚强实的赋能带动作用；当前元宇宙概念泛化、炒作严重，不利于行业健康规范发展，亟待规范发展、防范风险。

　　对此，张英认为，亟须加强发展引导，去伪存真、务实推进，更好推动元宇宙赋能实体经济，推动实体经济提质增效。她建议，加快关键技术攻关，打造紧跟全球、引领未来的硬核技术体系；形成元宇宙以虚强实的发展导向，打造赋能千行百业的产业创新体系；加快完善数字空间的治理规则，促进元宇宙相关产业健康发展。

　　张英进一步建议，相关部门应设立一批重大专项，聚焦下一代通信技术、卫星互联网、智能交互、算力芯片、数字工具、新型传感器技术等，进一步发挥广大市场主体、国家实验室、科研院所等战略科技力量，加紧布局研究，加快攻克一批关键核心技术；积极参与相关国家标准以及国际标准的制定，努力掌握话语权。